关于2017年第四季度建设工程
安全生产形势分析及工作措施的通知
各建设、监理、施工单位：
为深入贯彻落实上级安全生产有关工作部署及要求，结合第四季度气候特征、建筑行业自身特点和我区建设工程实际情况，区住建委认真分析了四季度的安全生产形势，并提出了针对性的工作措施，请各参建单位充分认识四季度的安全生产形势，结合项目工程实际，认真落实各项工作措施，确保四季度安全生产形势的稳定，以扎实、全面、细致的工作，确保施工现场各县安保工作落实到位，为十九大胜利召开营造良好安全的社会环境。
一、第四季度建设工程安全生产形势分析
（一）十九大安保工作是重中之重
当前，党的十九大安全保障工作是第一位的政治任务，各参建单位要高度重视，认真落实安全生产责任制，加强对工程项目的隐患治理，及时消除施工对会议的影响，全面细致做好施工现场各项安全管理工作，切实加强组织领导，高标准、高质量完成各项工作，确保十九大期间施工现场的安全和稳定。
（二）冬季施工期间安全生产管理难度大
北京地区冬季气温低，风、雪天气增多，是建筑工程安全事故的高发期。各参建单位一定要充分认识到做好冬季施工安全生产工作的重要性和严峻性，真正做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，严防各类安全事故发生。
（三）火灾、煤气中毒事故发生概率高
由于冬季风干物燥，加上受雨雪冰冻等恶劣天气影响，气温较低，劳务人员易采用非正规手段进行采暖，因此冬季也是火灾、中毒窒息等事故的易发多发期,特别要重视临建房屋的消防管理。
（四）防高处坠落、机械伤害、物体打击是管理重点
进入冬季施工前，施工单位多会抢工期，容易发生轻视安全教育、不按规范操作等情况。同时，若施工现场安全防护、安全教育、隐患排查不到位，将会大大增加高处坠落、机械伤害、物体打击等事故的发生概率。
（五）施工现场扬尘治理工作难度进一步增大
进入四季度，天气逐渐转冷，供暖工作陆续展开，降水减少，气象条件整体不利于污染物的扩散，空气重污染发生概率高，空气质量保障工作形势严峻。
二、第四季度工作措施
（一）落实建设工程安全生产主体责任
1.参建各方要全面落实各级安全生产责任制，切实将第四季度施工安全防范工作落到实处。各施工单位要确保施工安全责任的落实及安全管理组织体系的有效运行，项目的安全管理要继续贯彻落实施工现场安全生产条块管理办法，确保安全责任落实到每个人，坚决杜绝责任“真空”。
2.施工单位要加大冬施期间的安全生产知识的教育和宣传力度，认真落实施工工地人员安全三级教育制度，要着重加强对冬施期间预防火灾、高坠、触电、坍塌、物体打击、煤气中毒等，加强工人食堂管理，杜绝发生群体性食物中毒事件，以及用火用电管理等操作内容的教育培训；要通过各种安全案例，使工人加强安全防控意识。
（二）加强施工现场冬季施工安全管理工作
1.各建筑工程参建单位要高度重视冬季施工安全生产工作，强化对冬季安全生产工作的组织领导，要采取强有力的措施，加大日常监督和检查力度，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保冬季建筑施工安全生产。
2.加强冬季安全生产宣传教育工作。加大冬季安全常识的宣传力度，切实提高建筑职工的自我防范意识和安全操作技能，增强职工遵章守纪的自觉性，提高自我保护和处置突发事件的能力。
（三）继续深入开展安全生产大检查活动
各参建单位要继续深入开展安全生产大检查活动，同时结合冬季施工的特点，重点防止以下安全事故的发生：
1.防止滑倒摔伤。应对各类脚手架进行全面检查和加固，及时清除脚手架斜道、平台、作业层、通行道路上的霜冻、结冰、积雪。
2.防止烫伤和灼伤事故。冬季施工的各种热源应严加防护，盛放热水的大桶、大锅等容器应加盖防护；热水运输和物料加热也应采取防烫隔热措施。
3.防止冻伤和机械事故。冬季对露天作业的工人应发放防寒服、棉鞋、棉手套，并供给一些防冻药膏等。冬季施工所用的机械设备，特别是垂直运输设备要增加检查和保养次数，要特别注意保护制动装置和安全装置的灵敏度和可行性。
4.防止触电事故。对进行冬季施工的职工进行安全用电教育，施工现场的电动机械必须有良好的接地接零保护；小型手持移动工具应安装漏电保护器，操作人员必须佩戴绝缘用具；电气设备安装必须符合规范要求。
5.严防火灾事故。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要建立严格的管理制度，定点分类存放，设有明显标识，并有专人负责。宿舍与存放易燃、易爆及有毒物品的仓库应有足够的安全距离。正确使用取暖设施，保持室内通风良好。宿舍内严禁使用明火取暖，严禁私拉乱接用电设施，防止引发火灾事故。十九大保障期间停止明火作业。
（四）切实加强预防煤气中毒管理
1.施工现场办公、宿舍用房（包含值班室）内，严禁使用明火(煤火)取暖，严禁使用电炉子、电褥子取暖。施工现场严禁使用明火养护。临建房屋使用空调、电暖器取暖时，必须使用合格的产品，宜在室外设置专用插座。
2.各施工单位要定期对工人宿舍、门卫室、值班室取暖等情况进行检查，发现使用违禁物品的，应立即处理。同时配备专人对取暖设施进行管理和日常巡查，发现问题，及时停用并整改，并由相关专业人员进行维修，确保安全后再投入使用。
（五）抓好施工现场扬尘污染治理工作
1.各参建单位应严格落实《绿色施工管理规程》、《北京市建设工程施工现场管理办法》，持续做好现场扬尘治理工作，严格落实京建发[390]号文件要求，做好“六个百分百”，对工地出口两侧各100米路面实行“三包”（包干净、包秩序、包美化），专人进行冲洗保洁，确保扬尘不出院、路面不见土、车辆不带泥、周边不起尘。
2.落实使用绿色环保运输车辆工作，加强建筑垃圾土方砂石管理。建设单位要对工程项目的渣土运输工作负总责，必须依法办理渣土消纳许可证，将建筑垃圾土方砂石运输交由有资质的运输单位，必须使用符合要求的绿色环保运输车辆。
（六）切实做好现场封闭管理和应急值守工作
1.施工单位应对施工现场实行封闭管理，严格出入登记和证件管理工作，落实实名制管理，杜绝与项目无关的非施工人员进入施工现场。施工单位应安排专人对施工现场的塔式起重机、脚手架、高层结构的出入口等重点部位进行巡逻值守，防止攀爬等各类突发事件的发生。
2.十九大会议期间各单位要严格实行24小时值班制度和领导带班制度。制定领导带班表和管理人员的值班表，明确责任，落实保障措施，带班和值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责。各有关单位安全生产应急救援队伍必须进行充分的动员和准备，保证24小时值班备勤和抢险救援物资、设备的完备有效，能够随时处置各类突发事件。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各参建单位要切实提高思想认识，充分认识到十九大的重要意义。要将十九大安保工作作为一项重要的政治任务落实好，切实加强组织领导，高标准、高质量、高效率地完成各项任务。
（二）明确任务，落实责任。各参建单位要按照“明确分工、落实责任、精心组织、统筹安排、密切配合”的要求，做到任务到人，责任到人，逐级负责，层层落实，按要求将各项安全管理工作落实到位。
（三）突出重点，强化执法。各参建单位要认真开展隐患排查整治工作，要全面细致、突出重点，彻底整治各类安全隐患。区住建委将强化检查和执法力度，对现场隐患自查自改不到位的单位，将依法依规从严查处。
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2017年10月11日